В феврале 2011 года Конституционный суд Армении даст оценку
подписанному Арменией и Россией протоколу №5 к соглашению о 102-ой
российской военной базе, дислоцированной в городе Гюмри.
Пресс-секретарь Конституционного суда Армении Ованес Папикян
25 декабря сообщил, что протокол поступил в КС в ноябре 2010 года. Один
из 9 судей изучает документ и на заседании выступит в роли докладчика.
Напомним, протокол был подписан 20 августа 2010 года в Ереване, в ходе государственного визита президента России Дмитрия Медведева
в Армению. Примечательно, что столь важный с точки зрения безопасности
Армении документ все еще не вошел в повестку парламента страны.
Сразу
после подписания министрами обороны двух стран, армянские политики
заявили, что данным протоколом оговорены новые функции, которые получает
российская военная база в Армении. А именно, президент страны Серж Саргсян
заявил на совместной пресс-конференции со своим российским коллегой,
что если раньше база обеспечивала безопасность внешних рубежей СНГ, то
есть армяно-турецкой и армяно-иранской границ, то после подписания
протокола в сферу ее ответственности войдет обеспечение безопасности
Армении по всему периметру ее границ - то есть с учетом
армяно-грузинской и армяно-азербайджанской участков. Кроме того, в
Армении акцентировали на том, что документ предполагает снабжение ВС
самой Армении новейшими видами российского оружия. В свою очередь
российская сторона заявила, что функции базы в Армении остаются прежними
- защита региональной безопасности, а подписанный в Ереване протокол
вносит изменения лишь в сроки ее дислокации - до 2044 года вместо 2020
года.
Между тем, военный эксперт Теван Погосян
не видит политических мотивов в том, что протокол о пролонгации сроков
дислокации военной базы РФ в Гюмри все еще не получил юридическую силу.
По его словам, нет никаких причин для беспокойства и спешки, тем более,
что прежний договор все еще в силе и эффективно работает.
Другой военный эксперт - Арцрун Овсепян
считает, что этот вопрос должны комментировать политологи, поскольку
причины того, что документ все еще не вошел в повестку парламента он
видит в укреплении региональных позиций Турции, а также в самих
армяно-российских отношениях. В то же время, вне зависимости от того,
войдет ли документ в повестку парламента или нет, Овсепян считает, что
соглашение уже действует "в том смысле, что российские войска стоят в
Армении", а это, по его словам, является очень важным для безопасности
армянского государства.
Ранее, один из представителей армянского депутатского корпуса сообщил,
что процедура ратификации протокола парламентами Армении и России может
быть осуществлена двумя способами: синхронно, то есть в один и тот же
день, или сначала Госдумой РФ, а потом Национальным Собранием Армении. В
то же время он заметил, что согласно международной практике, когда одна
из сторон международного соглашения является более мощным государством,
то именно она должна ратифицировать документ первой.
Напомним
однако, что у Армении в 2009-2010 году появился негативный опыт,
приобретенный в процессе довершения процедуры заключения важного
международного договора. Речь идет о протоколах по нормализации
армяно-турецких отношений. После парафирования документов и подписания
их министрами иностранных дел двух стран в октябре 2009 года в Цюрихе,
они так и не были ратифицированы парламентами двух стран, а в дальнейшем
и вовсе были отозваны. На позицию Анкары, в частности, повлияла
политическая линия Азербайджана, начавшего на фоне армяно-турецких
переговоров стремительное сближение с Москвой. Разблокирование
государственной границы между Арменией и Турцией не исходило из
интересов Баку. Не в интересах азербайджанской стороны и повышение
обороноспособности Армении, что и достигается, по заверению армянских
политиков, подписанием документа о продлении сроков дислокации военной
базы РФ в Гюмри, регламентирующего также и обязательство РФ обеспечивать
армянскую сторону современным вооружением.
В Азербайджане критически оценили итоги поездки Дмитрия Медведева
в Ереван. Дело дошло до того, что перед посольством РФ в
азербайджанской столице была предпринята попытка сожжения
государственных флагов Армении и РФ. Президент России Дмитрий Медведев
2-3 сентября посетил Баку, где высказался на тему подписанного в Ереване
соглашения. По словам Медведева, этот документ "не содержит никаких
подводных течений" и является "лишь соглашением о пролонгации сроков
дислокации базы". В беседе с корреспондентом ИА REGNUM вице-спикер парламента Армении, член правящей Республиканской партии Армении (РПА) Самвел Никоян
заявил, что "на пресс-конференции в Ереване, в присутствии президентов
Армении и России, была подчеркнута реальность. Тем, что Медведев сказал в
Баку, он, по всей видимости, хотел ослабить противодействие
азербайджанской стороны".
Но и другая реальность состоит в том,
что Баку и Анкара за короткое время подписали и ратифицировали
Соглашение "О стратегическом партнерстве и взаимной поддержке между
Азербайджаном и Турцией". Армянские эксперты считают, что тем самым в
регионе формируется азербайджано-турецкий военный союз. Документ
предполагает, что если одна из сторон соглашения подвергается внешней
агрессии, то вторая сторона обязана помочь в ее отражении.
Ажиотаж же вокруг армяно-российского соглашения, пока не вошедшего в
повестку армянского парламента, несколько спал. Лишь изредка в прессе
мелькают сообщения о судьбе российской базы в Армении. Между тем, темпы,
в которых Армения рассчитывала внести в парламент и ратифицировать
армяно-турецкие протоколы, были заметно активнее. В августе 2009 года
произошло их парафирование, в октябре - подписание, 12 января 2010 года -
принято решение Конституционного суда, и документы были внесены в
повестку парламента. Можно констатировать, что для Еревана
разблокирование границы с Турцией было важнее продления сроков
дислокации российской военной базы. С другой стороны, не спешит и сама
Россия. Очевидно, в Москве уверены, что военная база в Гюмри никуда не
денется, а подписанные с Арменией соглашения будут ратифицированы
армянским парламентом при любой политической ситуации внутри самой
Армении.
